1971年10月25日，这是一个值得中国人珍藏的日子。第二十六届联合国大会通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。

1、1943年的开罗会议使中国的国际地位空前提高

中国是联合国的创始国和安全理事会的五个常任理事国之一。

1942年1月1日，在第二次世界大战酝酿反攻的时候，共同对德、意、日法西斯作战的美、英、苏、中等二十六个国家的代表在美国华盛顿签署《联合国家宣言》。1943年下半年筹建新国际组织的工作就开始了，10月，苏、美、英三国外长在莫斯科举行会议，就战后建立国际机构的问题进行磋商。在三国外长签署《普遍安全宣言》时，美国总统罗斯福坚持中国政府应该参加四国宣言，强调一定要以四大强国的外长会议发表宣言。

中国是第二次世界大战爆发最早结束最晚的一个主战场，中国的抗日战争牵制了日本侵略军的大部分兵力(日本陆军百分之七十左右，空军百分之五十左右)。在这种情况下，苏联和英国对美国的提议没有更多的反对理由。于是，10月30日晚，中国驻苏联大使傅秉常作为外长代表出席了莫斯科会议。由此中国赢得了反法西斯战争四大强国之一的地位。

莫斯科会议正式签署了《普遍安全宣立》。首次向世界宣布要建立一个新的国际组织，勾画出了新国际组织的轮廓，而且要在“尽速可行”的时间内对建立这一组织正式承担义务，这就迈出了筹建国际新组织的关键性一步。

虽然中国和美、英、苏一起成为反侵略战争的中心，但英国和苏联仍不愿意中国与他们平起平坐。1943年8月，美英首脑举行第一次魁北克会议，罗斯福劝说丘吉尔接纳中国，放弃反对中国作为四大国之一的立场。丘吉尔同意罗斯福的战后以美、英、苏、中为中心设立国际和平机构的建议。

英国被说服了，但苏联仍坚持中国不能成为四大国的立场。美国提出要中国参加，遭到苏联代表莫洛托夫的坚决反对。罗斯福也非常强硬，表示中国一定要作为四大强国参加共同宣言的会议，否则美国拒绝签字，即使会议破裂也在所不惜。这样，苏联不得不勉强同意中国领导人参加。但苏联表示，中国参加，苏联就不参加。问题又出来了，共同宣言没有美国不行，没有苏联也不行。怎么办?聪明人还是有聪明的办法，一个会拆成两个会，先由美英中在开罗开会，再由美英苏在德黑兰开会，发布两个宣言。

这样，还是四大国会议。

1943年11月，中美英三国首脑蒋介石、罗斯福和丘吉尔在开罗聚会，就新国际组织的总体构想和框架等问题交换了原则意见。罗斯福对蒋介石说，无论在什么样的情况下，中国都应该对日作战。12月1日，中美英三国发表《开罗宣言》，明确规定三国的宗旨是在剥夺日本自1914年第一次世界大战以来在太平洋夺得或占领的一切岛屿，以及日本窃取中国的领土(满洲、台湾、澎湖列岛等)归还中国。并规定战后使朝鲜自由独立。时任中国国民政府主席的蒋介石强烈要求莫斯科四国宣言能早日具体化。蒋介石还与美国总统罗斯福单独长谈，着重讨论未来国际组织的建设问题。罗斯福明确表示他对中国国际地位的看法，提出中国应该具有四强之一的国际地位，平等参加四强小组机构，并参与制订该机构的一切决定。开罗会议使中国的国际地位空前提高。

接下来美、英、苏三国首脑举行了德黑兰会议。会后发表了《德黑兰宣言》，搭起了未来国际组织的基本框架。美国总统罗斯福在谈到开罗和德黑兰这两个会议时说，美、英、苏、中代表了全世界四分之三以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护世界和平，就不会出现再次发生世界大战的可能。

这之后，美国把尽快建立新的国际组织作为美国对外政策的重要目标。12月，美国国务院组织了由赫尔主持的专家班子起草计划，征得国会同意，分送中、英、苏三国政府征求意见，同时邀请三国于1944年8月到美国参加会议，具体讨论未来国际组织的筹建问题。蒋介石当即致电罗斯福，表示中国向来主张早日成立战后国际和平机构，如其可能希望战争结束前就成立。

2、出席联合国成立大会的十名中国代表中有一名中共代表

1944年8月21日至10月7日，在华盛顿附近的敦巴顿橡胶园召开了一次重要会议，这是筹建国际组织(联合国)的第一个具体步骤。本来说好了是四大国会议，却人为地分成了两个阶段，因为斯大林仍然拒绝和蒋介石一起开会。对于苏联的这种态度，英国代表感到莫名其妙。为什么苏联这么“仇恨”中国呢?原来苏联在全力对付德国的进攻，非常怕日本抄它的后路。所以苏联在对日战争中采取中立。既然中立，就不能和与日本侵略军浴血奋战的中国代表团一起开会。

其实苏联是不想给中国和美、英、苏同等的大国地位，这样中国就被排斥在主要会议之外，雅尔塔会议没有邀请蒋介石参加。此时中国的正面战场正陷于大崩溃，美国舆论也深感失望。罗斯福虽然怕蒋介石投向日本的怀抱，但他对蒋介石和国民政府作为反攻日本的重要力量也失去大部分的信心。在苏联的强烈反对下，罗斯福只得折中，征求中国同意，依照开罗会议和德黑兰会议的方式，安排两个阶段的会议。第一阶段会议在敦巴顿举行，就新的国际问题达成协议，首先是同意罗斯福的建议，将新国际组织定名为联合国。确定了联合国的宗旨和原则。这中间也有一些分歧，主要是安理会的否决权和创始会员国资格的问题。1945年2月，在苏、美、英三国政府首脑举行的雅尔塔会议上这个问题被顺利解决，从而为联合国的创立排除了最大的障碍。因为中国没有出席雅尔塔会议，美、英、苏拿中国的利益作交易，出卖了许多中国人民的利益。

中国虽然没有参加第一阶段的会议，但把会议的方案分送给了三国代表团。中、英、美三国的第二阶段会议中国参加了，中国代表认为可以接受第一阶段会议的提案。在第一阶段会议达成的共识中虽然反映了中国的许多意见和主张，但遗漏了若干中国很关心的问题。与会的英美代表认为中方提的问题很有见地。经过讨论，英美代表接受了中国的三点建议:一是处理争端应注重国际正义与国际公法的原则;二是国际公法的发展与修改，应由大会提出研究并建议;三是经济社会委员会应促进教育及其他文化事业的发展。这些建议被称作“中国建议”，在得到苏联同意后，被补充进决议案。作为四大国的提案提交旧金山制宪会议审查。同时斯大林、丘吉尔、罗斯福分别向几个国家的政府发出了备忘录，征求意见，经过半年的紧急磋商，终于取得一致的意见，成立筹委会，尽快成立联合国。

雅尔塔会议决定1945年4月25日在美国旧金山召开联合国成立大会，以便根据敦巴顿橡胶园会议确定的原则制定联合国组织的宪章。会议建议中国和法国同苏联、英国、美国一起，作为旧金山会议的发起国。美、英、苏、中四国向有关国家发出了《召开联合国国家组织会议邀请书》。

孙中山夫人宋庆龄曾对中国外交的元老顾维钧博士说，共产党人希望在代表团中占有两个名额。雅尔塔会议规定，各国的代表团要具有广泛的代表性。中国正值国共第二次合作时期，中国共产党领导的抗日力量成为中国战场的主要力量。当时美国驻华使馆的一些官员在写给美国国务院的备忘录中，认为中国共产党已经成为中国最活跃的力量，抗日战争是成功的。中国共产党成为联合国代表团的成员本应顺理成章，顾维钧博士力荐中国共产党，但却遭到蒋介石的坚决反对。名单公布后，2月18日，毛泽东在中共六届七中全会上说，我们一定要参加旧金山的联合国成立大会。周恩来代表中共中央致函“调停”国共关系的美国驻中国大使赫尔利，强调绝对不能仅由国民党政府的代表参加会议，如若国民党独占代表名额，将不仅为不公平与不合理，并将表示他们要分裂中国。出席旧金山会议的代表应包括国民党、共产党和民盟，国民党只能占三分之一，三分之一是共产党和民盟，三分之一是国民党民主派。否则不能代表中国，不能解决问题。周恩来要求把此函转给罗斯福总统。罗斯福和赫尔利都认为中国共产党的要求合情合理，顾维钧博士非常高兴，把电报交给蒋介石。既然美国同意中国共产党参加，蒋介石不想得罪美国，只得让步，但他说，没有一个共产党人具备当代表的资格。顾维钧马上反驳说，董必武可以。

顾维钧在担任驻法国大使时，曾与董必武有过交往。虽然董必武年纪大一些，但他通晓国际事务。经过反复磋商，最后确定由董必武代表中共中央出席旧金山会议。这样在中国出席联合国成立大会的十名代表中有了一名中国共产党的代表。毛泽东对当年顾维钧的力荐念念不忘，1971年，中国恢复在联合国的席位后，毛泽东对即将去纽约参加联合国第二十六届会议的代表团成员章含之说，他对顾维钧的外交才华很有好感，并专门指示要为顾维钧带去问候和礼品，并邀请顾先生在方便时访问北京。章含之在顾维钧在联合国工作的女儿顾菊珍陪同下见到了顾老先生，并送上毛泽东的礼物和问候。顾维钧一再感谢，遗憾的是他在去世前没能实现访问北京的愿望。

在董必武赴美国前，党的六届七中全会对董老指示，主要是争取外国朋友，提高中国共产党的国际地位。两个多月的会议期间，董必武广泛到旅美华侨中开展工作。会议结束，他没有马上回国，继续在纽约考察了一段时间。1985年10月24日，在北京召开的近千人的纪念联合国成立四十周年大会上，国务院副总理万里高度评价了董必武的旧金山之行。万里副总理说，四十年前联合国的诞生是当代国际关系史上一件具有深远历史意义的事件。中国共产党的代表董必武作为当时中国政府代表团的成员参加了制定《联合国宪章》的旧金山会议，并在宪章上签字，这表明中国共产党从一开始就支持战后国际安全组织的建立。

旧金山会议的正式名称是联合国国际组织会议，参会国五十个。

1945年6月25日，全体大会一致通过《联合国宪章》。第二天，五十个国家的一百五十三名代表逐一在宪章上签字，加上后来补签的波兰，一共五十一个国家，统统被称为联合国创始会员国。中国代表团共八人签字，董必武签了字。这是中国共产党在国际舞台上的第一次亮相。为了纪念旧金山会议的成功，各国代表团得到一套纪念卡，其中一张照片是签署宪章，照片中俯身签字者是董必武。

1945年10月24日，在中、美、英、法等大多数签字国交存了批准书后，《联合国宪章》正式生效。

1947年10月31日，联合国大会通过决议，把《联合国宪章》生效日作为联合国日。

3、为了中国在联合国的合法地位，苏联曾退出联合国

1949年10月1日，中华人民共和国成立，毛泽东在天安门城楼上宣告，本政府是代表中华人民共和国中央人民政府的惟一合法政府。

这样，中国在联合国的席位理应由中华人民共和国政府接替。

8月，四届联大筹备会召开，周恩来致电联合国秘书长赖伊，通知中国政府已经任命张闻天为出席四届联大代表的中国首席代表，请他立即办理中国代表入会的一切手续。1950年1月20日，《人民日报》登载外交部长周恩来任命张闻天为出席联合国首席代表给联合国的照会和张闻天的简历。随即成立中华人民共和国驻联合国代表团。

9月30日，全国政协通过决议，否认国民党集团代表出席四届联大的资格。

11月15日，周恩来再次分别致电联合国秘书长赖伊和四届联大主席罗慕洛，声明人民解放战争业已获得了决定性的全国胜利，国民党政府已经基本灭亡，只有中华人民共和国中央人民政府是代表全体中国人民的惟一合法政府。中国政府正式要求联合国立即取消“中国国民政府代表团”参加联合国的一切权利。

接到中国总理周恩来的电报后，联大秘书处决定将此电分发各会员国，11月23日，苏联代表团团长维辛斯基在联合国发表声明，支持中国政府致四届联大主席和秘书长电文中的立场。美国跳出来反对，说该政府尚未为美国及其他许多联合国会员国所承认。这样，联合国秘书长赖伊在美国指使下，拖了三天，以不是会员国为由，将周恩来的电报列为非政府组织的非会员国表册中备查，而不在会员国中散发。

1949年底，美国国务院就制定了方案，如果联合国安理会讨论中国席位的问题，只要美国还承认国民党政权，就将投票反对共产党政权代替国民党政权在联合国的席位。

但很快美国就变了调子。

1950年1月5日，美国总统杜鲁门发表声明，明确表示无意保护台湾。

苏联立即兴奋起来。

1月7日凌晨一时，苏联外交部长维辛斯基在莫斯科紧急约见正在苏联访问的中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东，建议中国外交部发表一个给联合国安理会的声明，否认前国民党政府继续为安理会中国代表的合法地位。中国发表声明后，如果国民党政府代表继续留在安理会，苏联就采取行动，将拒绝出席安理会。

毛泽东当即表示同意。

1月8日，周恩来以总理的名义致电赖伊、罗慕洛及苏、美、法、英等安理会成员国的政府，陈述了中国根据苏联建议的立场。

苏联没有食言。1月10日，苏联代表马立克在安理会马上做出响应，要求开除国民党政府的代表。

美国、英国、菲律宾、澳大利亚等国公开声明，由于中华人民共和国政府尚未为美国及其他联合国会员国承认，因此对新中国的要求不予理睬。

1月13日，美国操纵联合国多数，否决了苏联的提案。苏联代表马立克声明，国民党政府代表一天不开除，苏联代表则一天不出席安理会。波兰、捷克斯洛伐克、乌克兰和白俄罗斯也退出由国民党政府非法占据着中国席位的联合国其他机构。

苏联等国的举动，虽然强硬，使联合国的工作陷于非常困难的境地，但也使自己失去了在安理会就此协商和斗争的机会。随后很长时间，安理会再未对中国代表的问题形成提案和再辩论。苏联的这个要挟并不成功，反而使美国减少了障碍。以后美国更是顺利控制联合国，通过了一系列不利于社会主义阵营的决议。

朝鲜战争爆发后，苏联只得重回联合国。

4、新中国在联合国合法席位的争论时断时续

联合国秘书长赖伊是挪威人，1946年2月1日当选，任期五年。未经重选，又任期三年。苏联停止承认他是秘书长，后来他又遭到美国的批评，雪上加霜，1952年11月，赖伊辞职。

作为西方政治家，赖伊很早就提出接纳中华人民共和国进入联合国。也说不上他对新中国多友好，根据国际惯例，政权更迭，理应由新政权代表国家。1950年3月8日，赖伊提出关于“联合国代表权问题的法律应该是，究竟这两个政府中哪一个在事实上据有使用国家资源及指导人民以履行会员国义务的地位”的备忘录，即把联合国代表权和任何一国承认新中国的问题区别开。备忘录认为，中国问题在联合国历史上是独特的，这并非因为牵涉一个政府的变更，而是因为世界上第一次有两个敌对的政府并存着。第二天，美国常驻安理会代表格罗斯在《纽约时报》上发表评论，说美国政府的立场不变，反对北京政权在联合国中占有席位，不过，它将接受安理会多数票的决议。也就是说，美国仍不把它的反对票算作行使否决权，认为中国代表的问题属于程序性的事项。

为了尽快解决中国代表权的问题，赖伊从4月2日至5月中旬先后访问了华盛顿、伦敦、巴黎、海牙、日内瓦和莫斯科，进行斡旋。这次出访，反响巨大，苏联给予支持，并表示将回到联合国，为中国恢复在联合国的席位而努力，巴黎和伦敦也表示了支持的态度。8月1日，苏联代表重返安理会，行使安理会主席的职责，以主席身份裁定国民党代表不能代表中国参加安理会，但未获通过。

6月6日，赖伊向联合国五十九个会员国发出函告，建议解决中国代表权的问题。强调在中国代表权问题获得解决以前，要取得重大的改进是不可能的。6月25日朝鲜战争爆发，赖伊的斡旋中断，转而和美国等西方国家站在了一起。但赖伊还是委托秘书处法律部为他准备一份从法律观点考虑联合国内中国代表权问题的备忘录。

此后，关于新中国在联合国合法席位能否恢复的争论时断时续。

5、为表示中国的立场，伍修权率九人代表团出席联合国会议

1950年6月，美国出兵朝鲜，8月20日，周恩来代表中国政府致电联合国，强烈抗议美国的武装侵略，并要求安理会制裁美国，同时迫使其撤军。9月27日周恩来致电联合国秘书长赖伊，控诉美国飞机侵犯中国领空的罪行，要求联合国大会立即将此列入大会的议事日程，接纳中国代表出席陈述意见和参加讨论(按照《联合国宪章》有关条款，安理会讨论有关争端的问题时，应当邀请当事国参加)。

美国反对中国出席联合国大会，但还是没有使用否决权。

9月29日，安理会通过决议，同意由中国政府派出代表团，出席联合国大会和安理会，参加“美国侵略台湾案”的讨论，并表达中国政府的立场。

10月2日，赖伊正式通知中国政府。

中国决定派遣以外交部苏联东欧司司长伍修权为团长的九人代表团出席联合国会议。

伍修权回忆，1950年联大的那场斗争是周恩来总理全权处理的，自始至终在总理领导之下。10月24日，周恩来突然把伍修权和乔冠华叫去，宣布中央决定，由伍修权率团参加安理会关于台湾问题和朝鲜问题的讨论。伍修权没有思想准备，担心完不成任务，建议考虑更适合的人选。周恩来说，中央曾考虑派一位文职人员。但觉得文职人员太温和，这场斗争很尖锐，因此要派一位武将。你是将军，可以担当此任，并具体交代了任务。

伍修权，武汉人，苏联留学生，曾任共产国际派来的顾问李德的秘书，参加过长征。伍修权也和董必武作为解放区代表出席过旧金山的联合国成立大会。到了重庆，国民党政府不想让中国共产党去那么多代表，找了个很可笑的理由，说他沙眼传染，不能出国，就没去成。这回“沙眼”不成问题了。

中国代表团到达联合国，成了纽约各报的头条新闻。1950年11月27日，新中国代表团第一次进入联合国大会会场，正在发言的苏联代表团团长维辛斯基中断发言，表示欢迎中国代表团的到来。11月28日下午，安理会开始讨论中国提出“美国武装侵略台湾”案，伍修权代表中国政府发表演说，演说稿二万多字，论据充足。新中国在联合国大厅里狠狠批判美国，整个会场鸦雀无声。会议结束，美国进步作家斯诺对中国代表团团员、外交部国际司副司长龚普生说，我终于听到中国的声音了。

这次联合国大会出现两个重要议题，一是中国提出的“美国侵略台湾案”，一是美国反诬中国而提出的“中国侵略朝鲜案”。12月7日，美国操纵联合国多数通过决议，“将中国侵略朝鲜案”列入联合国大会议程，中国代表团愤然离开会场。

12月14日，美国操纵五届联大通过“十三国提案”，主张由五届联大主席安迪让以及印度和加拿大代表组织朝鲜停战三人委员会，鼓吹先停战后谈判。12月15日，联合国大会决定无定期休会。实际上取消了中国利用联合国同美国斗争的机会，伍修权和乔冠华决定在纽约举行记者招待会，揭露美国的行径。伍修权说，我们是争取和平而来的。为了制止侵略和恢复和平，我们向联合国安理会提议，采取有效措施，使美国政府撤退其侵略我国领土台湾的武装力量，停止干涉朝鲜内政，撤退其一切干涉朝鲜的武装力量。

意料之中，联合国安理会在美英集团操纵下，拒绝了中国政府这个合理的和平建议，对此，中国政府代表团表示坚决的反对和抗议。

1951年2月和5月，在第五届联合国大会上，印度和苏联分别提案，印度代表提议立即接纳中华人民共和国代表出席联大。苏联代表马立克的提案还包括驱逐国民党代表。两个提案都被美国操纵的国家以多数票否决，却通过加拿大等国提出的关于建立中国代表权问题的委员会决议。由七国特别委员会审议并提出报告。在美国操纵下，还通过了诬蔑中国为“侵略者”和对中国实行禁运的两项决议。

1951年11月，第六届联大通过决议，以“中国侵略朝鲜”为由，延期讨论“恢复中华人民共和国的合法权利”问题，并将这一决议延期十年之久。一直到六十年代，到了十五届联大，苏联、印度等国每年都在联合国提出中华人民共和国代表权的问题，美国的阻挠手段就是拖拖拖。1952年七届联大，美国提出“延期讨论”中国代表权的提案。借口“暂缓讨论”、“目前时机不成熟”或“目前情势不适合”，阻止中国代表权问题搬上联合国大会的台面。苏联和东欧等国虽然支持中国，但力不从心，而广大中小国家不敢得罪美国，美国的意见就这样得意洋洋地占了上风。

6、毛泽东说:我们不急于进联合国

新中国在联合国的合法席位被长期剥夺，而中国的方针，按毛泽东的说法是三句话，天天都要叫;不用着急;做工作，交朋友。

1955年1月5日至11日，时任联合国秘书长的瑞典人达格·哈马舍尔德访华，周恩来与他多次会谈，并发表了联合公报。

1956年9月30日，印度尼西亚总统苏加诺访问中国，毛泽东问他，你认为中国进入联合国，是早一点好还是迟一点好?苏加诺说，越早，对联合国越好。毛泽东说，我们曾经设想过另外一方面，不参加也不坏。我们觉得慢一点好，我们公开说参加，朋友也在这方面帮我们的忙，这是我们的权利。六亿人民的代表不参加，台湾却参加了，这是不公平的。现在不是我们在联合国代表台湾，而是台湾代表我们，这是不妥当的。在日内瓦的谈判中，我们也对美国提到这一点，指出他们不对，苏加诺说，希望主席谈谈为什么中国不急于参加联合国?毛泽东说，英、美、法都是帝国主义国家，殖民主义国家，这些国家，我们迟一点在国内给它们合法地位，就好一些。苏加诺说，但是，问题是这三个帝国主义国家都抱有坏的企图，如果在联合国里没有反对帝国主义的国家参加，那么，帝国主义国家会更猖狂。毛泽东说，我们可以在联合国以外反对。

毛泽东说，我们就是这样的态度，如果联合国大会以三分之二的多数通过提案，而我们却不能进入安理会，那我们就有了斗争目标，就还有时间。对我们来说，最好再等五六年。六年之后，我们的第二个五年计划就完成了。最好等十一年，那时候我们的第三个五年计划就完成了。现在，我们还是弱国，不是强国。美国怕苏联，但是不怕我们，它知道我们的底子。中国是一个大国，但不是一个强国，因为我们什么都没有，只有六亿人口。人家看我们不起，而且他们手里还有一个大东西，叫做原子弹。我们连一个小的都没有。那么，何必急呢?苏加诺说，美国不赞成中国进入联合国，就是因为美国怕中国。毛泽东说，美国是有一点怕中国。说老实话，我们也有点怕美国。毛泽东说，我们每天宣传收回台湾，只是我们不讲明天或者明年。我们天天要求进入联合国，但是我们不讲时间。我们天天说要同世界上一切国家建交，包括美国在内，但是我们不讲时间。中国人办事，就是不讲时间的。有些人讥笑我们，说中国人总是慢慢来。我们恰好就是这一条。问题的解决，不决定于我们这一方面，要对方改了才成。如果它改变了，并且提议同我们建交，我们就没有理由拒绝了。苏加诺说，主席的话很有味道，都是实实在在的。我们现在来总结一下，中国方面认为，我们应该早一点还是迟一点在联合国提出中国进入联合国的问题?毛择东说早提，每年都要提一提，哪年成功就算完事。毛泽东说，我们可以等六年，等十一年，到那时候，解除了禁运，承认中国，让中国进入联合国，然后他们到中国来一看，他们会后悔的，也就是说，他们发现已经无能为力了。我们的想法是，早一点承认好，迟一点承认更好。到那时候，他们到中国来，就悔之已晚，就将无能为力。而且，我们还有第二条，那就是，要他们在全世界面前丢脸。因为是他们不承认我们，而不是我们不承认他们。我们天天要同他们建交，而他们不同我们建交。不是我们不进联合国，而是他们不让我们进去。我们天天要他们解除禁运，但是他们不解除。结果，就会使美国完全处于被动的地位，一切理由都抓在我们手里，都抓在我们朋友手里。对付美国人是要有一点办法的，要有两条，一条不行。第一是坚决斗争，每天都要叫，这是你的办法，第二是不要着急，这一条是不登报的。毛泽东说，何必急呢?交朋友应该放在三大洲，那就是亚洲非洲拉丁美洲，另外还有大半个欧洲。剩下的只有小半个欧洲，半个美洲，一个澳洲。他们不赞成我们，我们准备等候他们一百年。

1957年1月27日，毛泽东在全国各省市自治区党委书记会议上说，我们不急于进联合国，就同我们不急于同美国建交一样。我们采取这个方针，是为了尽量剥夺美国的政治资本，使它处于没有道理和孤立的地位。他拖的时间越长，欠我们的账就越多。

毛泽东对斯诺说，中国没有进入联合国，不是也很好吗?中国也是一个联合国。

1961年，周恩来在一次座谈会上说，中国留在联合国外面是一种压力，是一种政治上道义的压力。六亿五千万人民的国家被排挤在外，联合国就什么问题也解决不了。美国随时都为此担心，他们从今年春天就开始伤脑筋了，而我们除了谈谈话外，并没有睡不好觉。

1957年11月，周恩来在同驻华使节谈话中说，印度提出的关于恢复中国席位的提案，我们感到有兴趣的是，每次表决印度提案时，支持印度梅农提案的国家越来越多，有社会主义国家以及其他友好国家。当然，在一个短时期内，我们可以预料，像印度这样正义、友好的主张是不会在联合国内通过的。但是每年表决一次印度式的提案，是值得做的正义的事情。为什么呢?因为每次表决，赞成的国家越来越多，总有一天会由少数变成多数。世界上的真理总是这样由少数变成多数的。事物的发展规律就是这样。正义的东西总会取得多数的支持。这真叫做不懈地、不疲倦地斗争。

7、六十年代，世界局势发生了深刻的变化

进入六十年代，世界局势发生了深刻的变化。联合国成立之初，成员国只有五十一个，1949年时只有六十个会员国。除苏联、东欧几个少数社会主义国家和少数奉行中立政策的国家，大多是美国的盟国和援助国，美国可以轻易控制联合国的投票。而到1960年，联合国会员国大大增加。会员国达到九十九个，增加的国家多数是二战后摆脱殖民统治获得独立的亚非国家，他们不断要求恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。这样，联合国不再是美国手中任意摆布的工具了。

与此同时，中国国内的经济不断发展，开始两弹一星的研制，国际上的地位越来越高，美国想在联合国内采取“鸵鸟政策”，拒绝讨论中国代表权的问题，就困难多了。

到1960年十五届联大，美国“延期讨论中国代表权问题”的提案，仅以八票的微弱多数勉强通过，反对票和弃权票加起来远远超过赞成票。美国早就明白，延期总不是长远的办法，1953年11月，美国国务卿杜勒斯说，有可能由共产党中国参加联合国大会，而由国民党中国参加安全理事会，都参加联合国。

联合国中很多对中国友好的国家，迫切希望中国早日进入联合国，提出两种主张，一种主张大陆和台湾作为一个国家加入联合国。另一种主张中国先进入联合国，然后在联合国内的朋友们一道驱逐蒋介石代表。

1961年6月，印尼总统苏加诺第二次访华先后向陈毅外长和毛泽东转告，他一再声明这不是他的意见，但想征询中国的看法。苏加诺曾对毛泽东说过这个建议，由于一个中国代表整个中国，另外由台湾集团代表台湾，作为过渡的办法，主席认为这样一个策略如何?毛泽东说，这个办法不妥。联合国只能有一个中国，不能有“两个中国”，而那个中国是我们。我们要借这个题目做文章，只要联合国里有一个小小的台湾，我们就不进去，我们一万年也不进去。外交部长陈毅也明确答复，只能一步走，不能分两步走。

6月13日，毛泽东说，只能一步走。如果台湾归还中国，中国就可以进联合国，如果台湾不作为一个国家，没有中央政府，它归还中国，那么台湾的社会问题也可以留待以后谈。中国在联合国只能有一个代表，毛泽东再次重申上次与苏加诺的谈话，说我们已经等了十一年了，再等十一年或者更久也没有关系。我们不忙于进联合国。中国在联合国的席位迟早是要被恢复。再等五十年，中国强大起来，西方总要承认现实。

1956年，中国本来打算派体育代表团参加国际奥林匹克运动会，听到蒋的代表也去，就取消了计划。1957年10月至11月，中国代表参加了印度新德里举行的第十九届国际红十字大会，美国把台湾代表也带到会场。11月7日，在美国的压力下，大会通过决议邀请台湾以“中华民国”的名义出席大会，中国代表立即退席，以示抗议。印度、苏联等十六国代表也退席，致使大会中断。11月15日，周恩来专门为此事召见各国驻华使节，说不是不跟诸位所代表的政府合作，而是我们不能同蒋介石的代表坐在一起，让“两个中国”出现。周恩来声明，任何组织、国际会议、国际活动中，如果出现了“两个中国”，不论以什么名义，中国宁可不参加，参加了就是默许其存在。这个方针一直持续到七十年代。

“两个中国”，不仅遭到中国的坚决反对，也遭到蒋介石的坚决反对。

8、第二十届联大，中美第一次打了平局

美国反对中华人民共和国进入联合国，五十年代主要操纵联合国大会是延迟审议，后改为不审议。1961年起，美国不得不表示同意讨论中国的代表权问题。

1961年9月19日，十六届联大开幕，一开始就讨论中国代表权的问题，这在十多年中是第一次，阿尔巴尼亚等国就此问题向联合国大会递交提案，得到许多友好国家的支持。联合国大会第十六届总务委员会通过讨论中国在联合国席位问题的议题，这是对美国为阻挠中国恢复代表席位而设置的重重障碍的第一次重大突破。

美国延期讨论的花招终于不可能了，为了继续“使坏”，美国马上改变了手法，唆使新西兰出面，串连日本、澳大利亚、意大利和哥伦比亚向大会提出所谓“重要问题”的五国提案，规定凡任何改变中国代表权的提案都属于《联合国宪章》第十八条规定范围的重大问题，需要大会以三分之二的票数通过。联合国宪章第十八条所说的有关会员国的资格，指的是批准新会员国加入联合国，而中国代表权的问题却是一个程序性的问题，因为中国是联合国的创始会员国，其会员国资格早就解决了。但美国操纵联合国大会通过决议，否决了苏联提出的恢复中华人民共和国席位的提案，投票通过了“五国提案”。周恩来对来访的英国元帅蒙哥马利说，新西兰的提案代表美国的意见，其目的是把这个问题继续挂起来。

到二十届联大，形势发生了明显的变化。虽然继续通过了“重要问题”的提案，但随后“两阿”等十一国提出一项要求联大“恢复中华人民共和国的一切权利并承认它的代表为中国惟一合法的代表”的提案进行表决对，赞成票和反对票一样，都是四十七票，弃权票二十，第一次打了个平局。

可惜文革开始，中国的国际形象受到损害。1966年和1967年两届联大上，赞成票有所减少，但从1968年开始，中国排除极“左”的外交路线，步入正轨。

9、尼克松想打开中美关系的大门

六十年代，整个世界天翻地覆。美国陷在侵越战争中不能自拔，日子越来越不好过。它的对手除苏联外，还面临着西欧、日本的竞争，同时，随着中国越来越强大，也是潜在的竞争对手。美国不可能四面树敌，自尼克松上台后，美国政府开始进行重大的外交政策调整，试探改善中美关系，并试图与中华人民共和国建立外交关系。1969年2月，新总统尼克松在一次社交活动中，私下告诉参议院多数党领袖迈克·曼斯菲尔德，他想尝试叩响一下通向中国的大门，他自己也想到中国去一趟。不久，尼克松要国务卿罗杰斯宣布美国要同中国搞一个广泛的文化科学交流计划。

表面上中国对此没有反应。实际上周恩来指示有关部门，加强对美国外交动向的研究，摸清美国的战略意图，探讨同美国接触的可能性。同时毛泽东委托陈、叶、徐、聂四元帅研究国际问题，提出对策。四位元帅经过讨论，认为尼克松的各种试探性动作是出于对付苏联的战略考虑，急于拉中国，建议中国利用美苏矛盾，适时打开中美关系的大门。

1969年2月下旬，尼克松出访欧洲诸国。3月1日，他到巴黎，与法国总统戴高乐就苏、越、中等国交换意见。戴高乐说，中国是一个巨大的实体，拥有丰富的自然资源。随着时间的推移，中国将会使全世界各个部分都感受到它的影响，而且他们的雄心同他们的技巧相称。把他们孤立起来，使他们狂暴发怒是不明智的。西方应该努力去了解中国，同它接触，对它产生影响。尼克松说，考虑到将来，在我和苏联人对话的时候，我也可能在中国问题上为自己找个可以依靠的有利位置。用不了十年，只要中国有了巨大的核进展，我们就毫无选择的余地了。极为重要的是，我们和中国的来往必须比目前增多。戴高乐说，你现在承认中国，总比将来中国强大以后被迫这样做更好。

3月，中苏在边境小岛珍宝岛发生武装冲突。4月至5月，苏联在中国新疆铁列克提地区报复，发生流血事件。5月9日，苏联国防部长格列奇科元帅在纪念对德作战胜利二十四周年时，把中国、美国、西德并列为苏联的主要敌人。并向美国试探说要对中国发射原子弹。

中苏关系紧张到了极点。

尼克松精神抖擞起来，苏联对中国强大的军事压力，可能促使中国决策者缓和对美国的敌视，有利于美国从越战中脱身。而中国在边境牵制苏联百万大军，有助于减轻美国在欧洲的压力。7月21日，美国国务院宣布，六类美国人可以观光的身份访问中国大陆，从海外归来的美国公民可以携带价值一百美元的中国大陆商品。7月下旬，尼克松开始代号“月辉”的环球旅行。巴基斯坦和罗马尼亚是他访问的重点，这两个国家对美国和中国都友好，而美国与中华人民共和国一直没有联系，必须要有中间人。

8月1日，尼克松在巴基斯坦同叶海亚·汗总统密谈，请他转告中国最高一级领导人，美国决不会参加孤立中国的任何安排。叶海亚·汗说，中国领导人都是有教养的、务实的、说话算数的领袖，总统阁下完全可以放心。

8月2日、3日，尼克松访问罗马尼亚，同罗马尼亚领导人齐奥塞斯库进行会谈，请他转告中国领导人，美国反对在亚洲任何针对中国的小集团，美国的政策是同苏联和中国都建立友好关系。齐奥塞斯库说，我对中国人是比较了解的，中国人坚定自信，通情达理。所以，我真诚地希望中美关系出现新的转机。我愿意充当信使，我将向中国人转达美国人的看法，并且将中国人的看法告诉美国。

就这样，尼克松找到了两个可能通往中国的秘密通道。

10、蒋经国防美遭冷遇

1969年12月25日，美国国务院宣布，将美国在入侵朝鲜后一直在台湾海峡巡航的第七舰队从定期改为不定期。同日白宫宣布，反对向台湾出售F—4D飞机。1970年1月26日和2月18日，美国参议院和众议院先后通过决议，在军事援外法案中删除原定供给台湾购买的F—4D飞机。

美国又要抛弃台湾了，种种迹象引起台湾强烈的不安。4月20日，蒋介石的儿子蒋经国以行政院副院长的身份访美，同尼克松会谈，重申台湾在远东反共前线的重要性，要求组织台湾、南越、南朝鲜、泰国的集体防御体系，并要求美国支持及领导这一体系。此时的尼克松成了新中国刚成立时的美国总统杜鲁门，不作任何承诺。蒋经国邀请尼克松访台，尼克松也没有表态。要求美国出售给台湾武器，尼克松还是不给肯定答复。最后美台连一份联合公报或声明都没有发表。在蒋经国访美期间，美国各大报纸按兵不动，而此时中国第一颗人造卫星上天，却争相报道。陪同蒋经国访美的国民党政府驻美国“大使”沈剑虹说，美国之所以邀请蒋经国，只不过是尼克松向他在中华民国的友人道别的一种方式罢了。

1970年第二十五届联大上，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、古巴、几内亚、伊拉克、马里、毛里塔尼亚、也门民主人民共和国、刚果、坦桑尼亚、罗马尼亚、索马里、苏丹、叙利亚、南斯拉夫、赞比亚、巴基斯坦等十八国驻联合国代表致信联合国秘书长吴丹:奉本国政府之命，谨要求阁下将题为“恢复中华人民共和国在联合国组织的合法权利”的问题作为紧急问题列入大会议程，按照大会议事规则第二十条，随函附上解释性备忘录和决议草案。

十八国的决议草案中说，回顾联合国宪章，考虑到恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的;承认中华人民共和国政府是中国在联合国组织的惟一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一。决定:恢复中华人民共和国的一切权利，承认其政府的代表为中国在联合国组织的惟一合法代表，并立即把蒋介石的代表从其联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位驱逐出去。根据联合国宪章和联合国大会议事规则的规定，这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议。

经过大会表决，“两阿”等国的提案，支持驱逐国民党集团“代表”五十一票，反对四十七票，这是联大表决恢复中国席位时第一次赞成票超过反对票，掌声响起，持续很久。

台湾为了继续赖在联合国，派出了以外交部长周书楷为团长的四十多人的代表团参加联合国大会，准备“背水一战”。某国外交部长被“盯梢”和“拜访”弄得大发脾气。某国代表为了躲开台湾代表的纠缠，躲进厕所，台湾代表竟追进厕所。尽管使出吃奶的力气，效果并不见好。10月8日，周书楷在联大会议上发言时，有三十六个代表团退场，表明美日制造的“两个中国”的阴谋不得人心。

一直反对“两个中国”的蒋介石没吭声，这是他的最后一根“稻草”了。

11、周恩来决定，不与基辛格谈联合国问题

1971年二十六届联大，考虑到第二十五届联大表决情况，美国政府知道很难再把中国拒之于联合国大门外。但美国仍然不承认中华人民共和国政府是惟一合法政府，继续阻挠联合国正确解决中国代表权的问题。8月2日，美国国务卿罗杰斯发表《关于中国在联合国的代表权的问题的声明》。8月17日，美国驻联合国首席代表乔治·布什致函联合国秘书长吴丹，要求将中国在联合国的代表权问题的议题列入第二十六届大会议程，并正式提出美国政府伙同日本向第二十六届联大提出所谓“双重代表权”等议案，即接纳中华人民共和国代表入联合国，也不剥夺中华民国的代表权，把长期以来“两个中国”、“一中一台”的阴谋公开化了。

但是，在接纳中华人民共和国进入联合国的问题上，美国左右为难。尼克松在6月1日的记者招待会上承认在接纳中国的问题上发生了重大变化。但对美国在二十六届联大的态度问题推迟表态，想让基辛格在秘密访华时向中国领导人先作试探。

中国外交部为会谈准备资料，有一份《关于我国在联合国代表权的问题》。但周恩来决定，不与基辛格谈联合国的问题。

1971年7月9日至11日，尼克松特使基辛格秘密访问北京。基辛格主动告诉周恩来，尼克松已经决定，美国今年将支持中华人民共和国取得联合国和安全理事会的席位，但不同意从联合国驱逐台湾的行动。在尼克松访华前，如果美国听任台湾失去联合国席位，将使尼克松处于非常困难的境地。

说来说去，还是“两个中国”，换汤不换药。

毛泽东说，我们决不上“两个中国”的贼船，不进联合国，中国照样生存下去，照样发展。我们下定决心，不管是喜鹊叫还是乌鸦叫，今年不进联合国。

周恩来在会见日本东京都知事美浓部亮吉等人说，单说台湾是中国的一个省，或者说是中国领土不可分割的一部分还不够，还要说台湾已经归还它的祖国——中华人民共和国。台湾自古就属于中国。台湾是中国的一个省，只是因为甲午战争，中国被日本打败，才被日本割去，就像库页岛南部在日俄战争中被日本割去一样。第二次世界大战期间，开罗宣言和波茨坦宣言都说日本要放弃过去占领的地方。南库页岛放弃了，过去把中国的东北说成是“满洲国”，也放弃了，朝鲜也放弃了，台湾也放弃了，在日本方面来说是放弃了。这些地方都归还了祖国。没有哪个说南库页岛地位未定嘛!朝鲜现在还是一分为二，但总是一个独立的国家，不属于日本，分裂了还是一个国家，是独立的。台湾1945年已经归还中国了。当时中国派行政长官陈仪、参谋长葛敬恩到台湾受降，日本当时驻台湾总督安藤利吉在受降文件上签了字。受降以后，台湾已经归还中国。要不是因为朝鲜战争，美国派第七舰队侵占台湾和台湾海峡，台湾早就被中国人民解放了。杜鲁门政府在1949年至1950年初，也承认台湾是属于中国的，宣布美国对台湾没有野心嘛。周恩来说，你们要在联合国制造“两个中国”，中国政府坚决反对，一定公开批驳。

8月20日，中华人民共和国外交部发表由周恩来主持拟定的声明，严正驳斥了“两个中国”的主张。指出恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，同驱逐国民党集团的代表出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面，中国决不允许在联合国出现“两个中国”或“一中一台”的局面。美国政府宣称中华人民共和国有代表权，同时又主张不剥夺中华民国的代表权。这是尼克松政府在联合国制造“两个中国”阴谋的大暴露。对此，中国政府和中国人民绝对不能容忍，并且坚决反对。世界上根本不存在“两个中国”，只有一个中国，就是中华人民共和国，台湾是中国领土的一部分。二十多年来，美国政府硬要把蒋介石集团塞进联合国里，窃取中华人民共和国的席位，这是对中国内政的粗暴干涉，也是对联合国的极大嘲弄。

12、恢复中国在联合国的合法席位提文通过后，掌声足足响了两分钟

1971年7月15日，尼克松即将访华的公告发表，使联合国内关于恢复中国席位斗争的力量对比发生戏剧性的变化。美国阻拦别的国家接近中国，现在他自己却向中国“暗送秋波”。这使很多原来想支持中国却怕美国怪罪的包括美国的一些西方盟国和接受美援的中小国家胆大起来。过去他们害怕得罪美国，不敢投中国的票，现在美国自己都在偷偷与中国握手言和，他们还有什么好顾忌的?

10月18日至24日，联大开始进行关于中国在联合国代表权问题的专题辩论，一周的辩论，约八十个会员国在大会上发言。根据外电报道，支持“两阿提案”和支持美、日等国提案的基本旗鼓相当。

阿尔巴尼亚等国关于恢复中国在联大合法席位的提案提交联合国大会后，台湾拼命抵制，美国和日本也在助威。美国驻联合国代表布什向联合国秘书长递交备忘录，正式要求联大讨论中国在联合国的代表权问题，提出美国政府认为中华人民共和国应当有代表权，但主张不剥夺中华民国的代表权。为了拉赞成票，美日等国代表上蹿下跳，台湾的台独分子在国际上四处游说，美国驻外使节也积极拉票，美国总统尼克松还亲自给许多国家的首脑写信，国务卿罗杰斯和布什分别在联合国内外与一百多个国家的代表进行了二百多次谈话，美国驻几十个国家的使节也开展“拉票外交”，活跃在数十个国家的首都，用提供(撤销)援助的办法利诱(威胁)。美国有些议员扬言，如果通过“两阿”的提案，美国将削减给联合国的经费。

10月25日上午，联大表决前，美国召集它的联合提案国举行最后一次会议，美国首席代表乔治·布什相信美国的提案将会成功。

阿尔巴尼亚副外长马利列首先发言，谴责美国阻挠恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。台湾代表刘锴还是老一套。接着是布什大谈“保台”。辩论刚结束，美国指使沙特阿拉伯代表巴罗迪提出表决推迟到26日进行的动议，借口是他对“两阿提案”提出了修正案，需要时间加以考虑研究，主要是为美国拉票延续时间。

大会表决了巴罗迪的提案。接下来应该表决“两阿提案”。因为“两阿提案”在前，美日等国的提案在后，总有个先来后到嘛。但美国硬要“加塞儿”，蛮横要求先表决他们的提案。布什还没顾上高兴，电子计票牌上已经表明美日的提案被否决了。

美国代表布什脸色阴沉着走上台，要求在表决“两阿”等二十三国提案时，删去其中关于立即驱逐蒋介石代表出联合国一切机构的内容。经过大会主席马立克裁决，布什这一提案遭到挫败。

在大会即将表决时，蒋介石代表灰溜溜退出会场，大厅里沸腾起来。

强烈要求恢复中华人民共和国在联合国合法席位的声音占了上风。现在该表决“两阿提案”了吧?在表决前最后几分钟，美国还在“挣扎”，指使某些国家推迟表决，以便说服一些仍在动摇的国家支持美日的提案。沙特阿拉伯代表巴罗迪又跳出来要求立即对他的修正案进行表决。他的修正案与美国的双重代表提案差不多，他的这一行动使布什措手不及，布什叫他提出修正案是为了拖延时间，巴罗迪没领会他的意图。布什只好冲上讲台，要求删除“两阿提案”中的驱台部分。这个无理要求遭到“两阿提案”派的强有力反对，大会主席、印度尼西亚的外长马立克裁决，这个要求不合议事规则，无效。大会立即对巴罗迪的修正案进行表决，结果只有两票赞成，即被否决。

美国代表的所有努力，都抵不过尼克松要访问中国的现实。

1971年10月25日11时，开始表决“两阿提案”。七十六票赞成，三十五票反对，十七票弃权，代号2758的“两阿提案”通过了。因为“两阿提案”通过，美国另一个与此案对立的“双重代表提案”自然被否决。听到恢复中国在联合国的席位后，中小国家欢呼起来，掌声足足响了两分钟，坦桑尼亚外长竟然在会场上跳起舞来。

尼克松得到表决结果大为光火。美国舆论认为，这是美国自联合国成立以来遭到的最惨重失败。布什对记者说，对表决结果感到悲伤，认为这是一个丢脸的时刻。但他还说，任何人都不能回避这样一个事实，虽然这可能是令人不快的，刚刚投票的结果确实代表着大多数联合国会员国的看法。

中国在联合国席位的恢复，标志着美国操纵联合国的时代一去不复返了。

13、首都机场组织一万六千人的队伍欢送赴联合国的代表团

联合国总部前院自北边数第二十三根旗杆，降下了青天白日旗，按惯例应该升起中华人民共和国的国旗。但是联合国秘书处没准备中华人民共和国的国旗(对“两阿提案”的通过没有思想准备)，马上到旗店订制了一面。

正在中国访问的基辛格也蒙在鼓里。在去首都机场的路上，他对送行的叶剑英说，美国的两个提案肯定能得到半数以上的赞成票，中国进入联合国还得再等上一年。

10月29日，秘书长吴丹电询北京，不知道中国国旗以英文的哪个字母排列。周恩来报毛泽东批准，关于中华人民共和国名字的按字母次序排列问题，请按形状的英文字母C排列。11月1日，美国当地时间八点整，中华人民共和国的国旗和所有联合国的国旗按字母顺序被一一升起。

东河之滨的联合国总部大厦门前的旗林里，第一次飘扬着中华人民共和国的五星红旗。联大主席马立克称之为“历史性的时期”。

10月26日早晨，联合国秘书长吴丹通知中国外交部部长姬鹏飞，中国正式成为联合国的会员国，请中国派代表出席联合国大会。国民党代表立即带着他的三个顾问悄悄离开会场。联大席位空出来了，我们去不去?当时我国没有估计到这么快，对出席联合国大会，没有思想准备，外交部国际司本来是最冷清的一个司，现在分外热闹起来了。在当时特定的情况下，外交部党组商量后，决定不去，准备回一个电报给联合国秘书长吴丹，感谢他的邀请。

当天下午，毛泽东打电话给周恩来，询问此事，周恩来汇报了讨论情况和外交部党组的意见，毛泽东明确表示，要去，为什么不去?马上就组团去。这是非洲黑人兄弟和中小国家用轿子把我们抬进联合国的，不去就脱离群众了。在大家的欢笑声中，毛泽东拿起外交部国际司填的联大表决情况，说英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利，都当了“红卫兵”，造美国的反，在联合国投我们的票。葡萄牙也当了“红卫兵”，欧洲国家当中，只有马耳他投反对票。投赞成票的，亚洲国家十九个，非洲国家二十六个，拉丁美洲是美国的“后院”，只有古巴和智利和我们建交，这次居然有七个国家投我们的票。美国的“后院”起火，这可是一件大事。一百三十一个会员国，赞成票一共七十六票，那么多的国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。

毛泽东一口气讲了近三个小时。现在毫无准备怎么办?我讲过，不打无准备之仗。我也讲过，在战争中学习战争。现在请总理挂帅，抓紧“战备”。最重要的是准备在联合国大会的第一篇发言。毛泽东说，1950年，我们还是“花果山时代”，你(乔冠华)跟伍修权去了趟联合国。伍修权在安理会讲话，题目叫做《控诉美国武装侵略中国领土台湾》，控诉就是告状，告“玉皇大帝”的状。那个时候“玉皇大帝”神气十足，不把我们放在眼里。现在不同了，“玉皇大帝”也要光临“花果山”了。这次你们去，不是去告状，是去伸张正义，长世界人民的威风。给反对外来干涉、侵略、控制的国家呐喊声援。第一篇发言就要讲出这个气慨。毛泽东谈了这篇发言应包括的内容，第一要算账，这么多年不让我们进联合国，中国人民和世界人民都有一股子气。主要是美国，其次是日本，要点他们的名，不点不行。对提案国要一一列举。第二要讲讲联合国成立以来世界形势的变化，要讲点世界历史，要讲讲中国，自力更生，艰苦奋斗，推翻三座大山，取得国家独立，民族解放，新民主主义革命胜利。这不是吹牛，是事实。美国必须从台湾撤走它的武装力量，不论是谁，要把台湾从中国分割出去，都是痴心妄想。第三要讲讲我们对国际问题的基本态度。还要讲些什么，请总理考虑。总而言之，要旗帜鲜明，高屋建瓴，势如破竹。

乔冠华连夜赶写在联合国大会上的发言，他一边喝着茅台酒，一边挥笔疾书。写完后最后送毛泽东、周恩来审定。

11月8日，人民大会堂福建厅，毛泽东接见了赴联合国代表团，为他们送行。毛泽东说，送代表团的规模要扩大，要提高规格，到联合国，要采取“阿庆嫂”的方针，不卑不亢，不要怕说错。要搞调查研究，但不能什么都调查好再说。

周恩来说，我们刚才考虑先让熊向晖带人去摸一摸情况。毛泽东说，派一个代表团去联大，让“乔老爷”(乔冠华)作团长，熊向晖可以作代表或是副团长，会开完了还可以回来。代表团名单，一共三十多人，来自外交部、外贸部、新华社等单位。组团工作由周恩来主持，代表团成员都经毛泽东亲自审定。团长乔冠华，副团长黄华，还有资深外交家熊向晖、符浩、陈楚和、唐明照、王海容、唐闻生、张永宽、刑松鹤、章含之等。

委派高梁率五人先遣队先到纽约打前站，组员有林家森、徐烁喜等。乘中国民航班机绕道巴黎，途经缅甸、巴基斯坦、希腊、埃及等国，到达纽约。飞往巴黎时，上来一群外国记者，不断打开闪光灯拍照，还不断提问。在巴黎，坐车去中国大使馆，一些记者追踪而来。第二天，不少报纸刊登中国代表团到达巴黎的照片，还有一张中国大使的照片。其实不是大使，而是代表团的厨师吉师傅，吉师傅身穿中山装，身材胖圆，确有一副大使的派头。

第二天下午，首都机场组织了四千多人欢送中国赴联合国代表团，舞起花束和彩带。周恩来、叶剑英等国家领导人和各国使节来到机场，场面隆重和阵容强大是前所未有的。代表团绕场一周，然后登上飞机。在旅途中，中国代表团收到斯诺夫妇的贺电:愉快的到达。万岁!良好祝愿。在加利福尼亚的友好人士格林先生也发来贺电:欢迎你们，最热烈地祝贺你们和你们的事业。《华声报》贺电:我们衷心热烈欢迎毛主席从祖国派来的亲人。你们是中国人民的真正代表，第一次把祖国人民的真正意向带到联合国。来自美国和全世界的电报、贺信如雪片般，一个个鲜花插成的花篮也送到代表团驻地。

14、中国代表团出席联大的热烈气氛是前所未有的

11月11日，中国代表团到达纽约的机场，引起轰动，好像外星来客一样。几百名记者等在这里，西方各大报纸都以头版显著位置加以报道。联合国秘书处的代表和“两阿提案”的二十三国代表，许多友好人士，以及几百名爱国华侨也早早来到机场等候，他们打起红色横幅，“热烈欢迎祖国驻联大代表团”。当代表们出现时，他们热烈欢呼，唱起爱国歌曲。代表团的同志非常感动，不断地向他们挥手致意。乔冠华在机场发表简短讲话，阐明中国一贯的外交立场和政策，并向纽约市各界和各国朋友表示谢意和祝愿。

连日来，华语报纸不断报道中国代表团进入联大的消息。

按照周总理指示，中国代表团到达第二天，就开始外交活动，乔冠华拜会了本届联大主席印度尼西亚的马立克，对联合国组织对中国代表团的欢迎，向他表示感谢。随后几天，乔冠华又到纽约鲁瓦医院探望正在养病的联合国秘书长吴丹先生，还连续拜会了二十三个提案国的代表。国民党集团撤出联大时曾“预言”，说中国代表团将使这个世界回到冷战时代，并将用狂热的、骂人的话来破坏会议的讨论。中国代表团的行为，使这个“预言”不攻自破。

乔冠华、黄华、符浩、熊向晖等走进会议厅，吸引了一大群外国记者。出现了盛况空前的欢迎仪式。本来，这一天的全体会议是以“世界裁军会议”为议程而召开的，但许多会员国都把时间用在发表欢迎中国代表团的演说上了。首先由大会主席马立克致欢迎词。他说，我作为大会主席，非常高兴地欢迎中华人民共和国代表团。一些资本主义大国也对中国进入联大表示欢迎。法国代表说，中国在我们当中就坐了属于她的席位，不公正和荒谬的状态结束了。美国代表布什也发言一分半钟，说在中国来这里以后，联合国将更能反映世界当前的现实情况。日本代表中川用了一分钟，一百二十三个字表示了谨慎的欢迎。中川在回到座位时，经过中国席位，向乔冠华团长请求握手，乔团长以礼相待。

许多国家相继上台致词，要求发言的代表不断增加，最后共有五十七个国家代表在会上致了欢迎词。原定上午结束的会议，中午稍事休息后，下午继续开会，一直开到当地时间下午六时四十分，欢迎仪式整整进行了一天。有的代表还朗诵毛主席诗词。阿尔巴尼亚代表说，这天是特别有意义的日子，我们庆祝恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。这一事件给这次大会增添了巨大的光辉，世界上所有进步人民都凝视着中华人民共和国。

与美国代表相逢在会议厅走廊，这是一个非正式场合的戏剧性巧遇。布什正在打电话，当身着中山装的中国代表出现，引起布什的注意，他主动向乔冠华伸出手，早安，部长!乔冠华说，早安!并同他握手。

苏联代表在下午发言，说苏联始终坚定、一贯地主张恢复中国在联合国的权利。1949年11月，苏联代表就曾在联合国大会上宣布，苏联不承认蒋代表是合法的，并建议邀请中华人民共和国的代表出席联合国大会。中午大会休息，他主动走到乔冠华座位旁几次同他握手，表示祝贺和欢迎。

匈牙利代表用中国话在联合国大会上致贺词，这是联合国创立以来“破天荒”，从来没有中国以外的人，用中国话发表演说。当时颇为轰动。各国代表争先恐后，欢迎中国代表团出席联大的热烈气氛是前所未有的。

15、路透社说:中国代表的发言震动了联合国大厦

11月15日，在各国代表致词后，中华人民共和国代表团团长乔冠华在联合国大会第二十六届会议全体会议发言。

主席先生，各位代表先生:首先，请允许我以中华人民共和国代表的名义，感谢主席先生和许多国家的代表对我们表示的欢迎。今天，我们中华人民共和国代表团来到这里，出席联合国大会第26届会议，同大家一道参加联合国的工作，感到高兴。大家都知道，中国是联合国的创始国之一。1949年，中国人民推翻了蒋介石集团的反动统治，建立了中华人民共和国。从那时起，中国在联合国的合法权利，理所当然地就应属于中华人民共和国。只是由于美国政府的阻挠，中华人民共和国在联合国的合法权利才被长期剥夺，早被中国人民唾弃的蒋介石集团才得以窃取中国在联合国的合法席位。这是对中国内政的粗暴干涉，也是对联合国宪章的恣意践踏。现在，这种不合理的局面终于改变过来了。

主席先生和先生们，中国人民受尽了帝国主义压迫的苦痛。一百多年以来，帝国主义曾经对中国发动多次侵略战争，强迫中国签订了许多不平等条约。他们在中国划分势力范围，掠夺中国资源，剥削中国人民。中国人民过去的贫困和不自由的程度，是人所共知的。

台湾是中国的一个省，居住在台湾的一千四百万人民是中国人民的骨肉同胞。根据开罗宣言和波茨坦公告，台湾在第二次世界大战后已经归还祖国，台湾同胞已经回到祖国的怀抱，美国政府在1949年1950年一再正式确认了这一事实，并且公开声明，台湾问题是中国的内政，美国政府无权干涉。只是由于朝鲜战争的发生，美国政府才违背自己的诺言，派遣武装力量侵占台湾和台湾海峡，至今仍然停留在那里未走。现在有些地方散布所谓“台湾地位未定”的谬论，是在策划“台湾独立”的阴谋，继续制造“一中一台”，实际上也就是“两个中国”。我代表中华人民共和国政府在这里重申:台湾是中国领土不可分割的一部分，美国用武力侵占中国的台湾和台湾海峡，丝毫不能改变中华人民共和国对台湾的主权;美国的一切武装力量一定要从台湾和台湾海峡撤走;任何企图把台湾从祖国分裂出去的阴谋，都是我们坚决反对的。中国人民一定要解放台湾，这是任何力量也阻挡不了的。

由于我国经济还比较落后，我们提供的物质援助是很有限的，我们的支持主要还是政治上的和道义上的支持。另有七亿人口，应该对人类进步做出较大的贡献。我们希望，今后能够逐步改变这种力不从心的状况。

我们将同世界上爱好和平、主持正义的国家和人民站在一起，为维护各国的民族独立和国家主权，为维护国际和平，促进人类进步事业而努力奋斗。

乔冠华发言完，十分安静的会场爆发出热烈的掌声，会场出现联合国少有的盛况。许多国家的代表走到中国代表团坐席，与他们握手，表示祝贺。不仅代表席、甚至走廊上都被挤得水泄不通。楼上旁听席也坐满了华侨。几十个国家的代表排着长队向中国祝贺。

各国报纸在显著位置报道，路透社说，中国代表的发言震动了联合国大厦。南斯拉夫报刊评论，中国对超级大国的谴责成为联合国的最强音。许多国际问题观察家认为，中国代表的发言使尼克松在1972年访问北京时已没有施展什么伎俩的余地了。