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美国取消关税并非一时心软,而是步步为营后的权衡
2025-11-22
谁能想到,历经七年风雨飘摇的中美经济对抗,竟在2025年10月的一个平常日子里悄然转向,让世人一时摸不着头脑。美国贸易代表办公室突然宣布,取消对中国化工品加征的10%“芬太尼关税”,并将24%的高额对等关税暂停一年;中国也同步调整反制措施,暂缓稀土出口管制和港口费调整。英国《经济学人》一语中的:“中美贸易战的胜负已见分晓”。只是这场看似平分秋色的妥协,背后却是中国凭借稀土霸权、庞大市场体量和精准反制,迫使美国不得不回到谈判桌前。此时的欧洲,德国外长瓦德富尔原本准备访华,临时叫停行程,欧盟则急忙呼吁中方解除禁令——昔日“选边站”的盟友,在中美握手言和时,不免陷入了集体尴尬。
美国取消关税并非一时心软,而是步步为营后的权衡。2025年4月,特朗普政府曾对华加征34%关税,结果中方当天就祭出对等反制;没多久,美方又把关税升至84%,甚至喊出125%的高额壁垒,中国依然以同步回击。双方在5月日内瓦会谈中首次打破僵局,同意取消91%的加征关税,并暂停24%关税90天;8月斯德哥尔摩会谈后又延长了暂停期限。这场“边打边谈”的拉锯战持续半年,直到10月釜山会谈终于尘埃落定,各自让步。美方不仅在关税上退让,还暂停了半导体出口管制的“50%穿透性规则”,以及对中国海事、物流和造船业的301调查;中方则恢复采购美国大豆,暂缓稀土出口限制,并在芬太尼禁毒合作上表态。
数据不会说谎,贸易战的账本上,战略失误一目了然。彭博社的经济模型显示,美国对华商品平均关税已升至19.3%,但中国对美贸易顺差却比战前增长了23%。更关键的是,中国制造业全球占比升至28.7%,半导体自给率从2018年15%攀升到2025年的45%。美国通过关税打压中国竞争力的算盘落空了:2025年前三季度,中美货物贸易额仅占中国进出口总额的11.2%,美国从中国第一大贸易伙伴跌到第三位。俗话说:搬起石头砸自己的脚,倒不如顺水推舟。
稀土成了中国手里最硬的牌。中国工信部数据显示,全球95%的稀土精炼产能和87%的钕铁硼永磁体生产都集中在中国。2025年4月美方加征关税后,中方立即对钐、钆、铽等七种中重稀土实施出口许可制,审批周期长达45个工作日。这一招直击美国军工和科技产业软肋:F-35战斗机生产线因稀土短缺被迫减速,每架战机要消耗417公斤稀土材料。美国加州山脉口矿虽开采部分稀土,但重稀土分离技术落后中国20年,80%的稀土还是得靠进口。说到底,稀土就是中国的“杀手锏”,美国这里是“巧妇难为无米之炊”。
欧洲的步伐显得有些慌乱。德国外长瓦德富尔原定10月26日访华,却在出发前两天以“中方安排不足”为由突然取消行程。没多久,中美达成协议,德国外交部又改口称“是推迟而非取消”,希望尽快与中方通话。背后的经济利益不言自明:大众汽车37%的全球销量依赖中国市场,巴斯夫15%的销售额来自中国业务。稀土供应一旦中断,德国GDP恐怕损失0.5%。欧盟对华出口占比从2018年的12.3%升至2023年的15.1%,但中美缓和后,欧洲光伏产业面临67%的争端再起风险。正所谓“墙头草,随风倒”,欧洲在中美角力中难免左右为难。
技术优势与市场规模的博弈,重塑了全球竞争逻辑。美国半导体企业在中国市场的利润率平均高出本土40%,但研发投入中有28%通过技术外溢转化为中国企业的创新能力。以芯片为例,英伟达专为中国市场开发“阉割版”AI芯片——毕竟中国占据全球芯片消费市场的40%。而中国在锂电池、光伏等领域已从“技术追随”跨越到“标准制定”,对美出口关税敏感度降至0.3以下(1为完全敏感)。这就像打牌,底牌多了心里才有底气。
全球供应链在贸易战中加速重塑。北美试图“友岸外包”构建闭环,亚太地区依托RCEP加速产业链融合,欧洲则在“战略自主”与“技术依附”间左右摇摆。空客A321客机就是一个典型案例:其机身系统装配环节,从德国汉堡和法国图卢兹转移至中国天津,涉及机翼对接、航电调试等核心工序。中国在长三角和珠三角产业链能在48小时内配齐一架客机90%的零部件,而欧洲本土生产则要承担12%的对美出口成本溢价。产业链的“南橘北枳”,一旦转了场地,竞争规则就变了。
中美休战的背后,是全球多极化现实的映射。韩国为换取美国降低10%关税,承诺投资3500亿美元并引入美国大豆、天然气。印度则在贸易战中承接部分转移产能,却缺乏核心产业链支撑,始终难以“独当一面”。中国通过RCEP框架与东盟贸易额达9000亿美元,2024年东盟已取代美国成为中国最大贸易伙伴。日内瓦智库消息称,中美就数字贸易规则、产业补贴透明度等议题已启动非正式磋商,这或许将成为重塑全球经贸规则的重要窗口。世事如棋,乾坤莫测,谁能料到下一个“招式”?
贸易战的余波未平,全球产业链的棋局还在继续。中美握手言和,欧洲左右为难,亚洲稳步推进,印度奋力承接——天下大势,分久必合,合久必分。至于结局如何,且让时间去验证。
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